BRASILIA.— El Tribunal Superior Electoral de Brasil, TSE, rechazó este martes 1 de septiembre sancionar al candidato presidencial Flávio Bolsonaro por utilizar un video de Bolsonaro con IA durante la convención del Partido Liberal que oficializó su candidatura.
La decisión fue adoptada por cuatro votos contra tres. La mayoría concluyó que la pieza no podía ser castigada bajo las reglas de propaganda electoral porque fue presentada el 25 de julio durante una convención partidaria, antes del periodo oficial de campaña, y no contenía una petición explícita de voto.
El fallo, sin embargo, no significa que Brasil haya autorizado los deepfakes en las campañas electorales.
En una votación distinta, por cinco votos contra dos, el TSE fijó nuevos criterios para identificar esta clase de contenidos y mantuvo que su uso está prohibido cuando constituye propaganda electoral.
Video de Bolsonaro con IA fue exhibido en julio
La controversia comenzó durante la Convención Nacional del Partido Liberal celebrada el 25 de julio, cuando la formación proclamó oficialmente a Flávio Bolsonaro como candidato a la Presidencia.
Durante el acto apareció en pantalla una recreación digital de Jair Bolsonaro.
La pieza generada mediante inteligencia artificial imitaba la imagen y la voz del expresidente y expresaba apoyo político a la candidatura de su hijo.
La Federación Brasil de la Esperanza, integrada por el Partido de los Trabajadores, el Partido Comunista de Brasil y el Partido Verde, presentó una acción ante el TSE.
La coalición que respalda al presidente Luiz Inácio Lula da Silva argumentó que existían tres posibles irregularidades: propaganda electoral anticipada, transferencia indebida del capital político de Jair Bolsonaro y utilización prohibida de un deepfake.
También pidió retirar el contenido y aplicar una multa a Flávio Bolsonaro.
TSE rechazó sancionar a Flávio por 4 votos contra 3
El TSE rechazó esa petición por una estrecha mayoría de 4–3.
El relator, Kassio Nunes Marques, sostuvo que una convención partidaria tiene como finalidad principal resolver cuestiones internas, como la selección y presentación de candidaturas.
También estableció una diferencia entre pedir apoyo político y pedir directamente el voto de los electores.
Para la mayoría del tribunal, la primera conducta puede realizarse durante la etapa previa a la campaña. La segunda, cuando se produce antes del periodo permitido, puede configurar propaganda electoral anticipada.
El tribunal concluyó que el mensaje atribuido digitalmente a Jair Bolsonaro representaba una manifestación de apoyo a Flávio y no una solicitud explícita de voto.
Por ello, la corte decidió no imponer la multa solicitada.
Transmitir la convención por internet no cambió el fallo
Otro asunto discutido fue que la convención no permaneció únicamente dentro de un recinto.
El evento también fue transmitido mediante una plataforma digital y, por tanto, podía ser visto por personas que no participaban directamente en las deliberaciones del PL.
La mayoría del TSE consideró que ese hecho no convierte automáticamente una convención partidaria en propaganda electoral anticipada.
Los jueces establecieron que cada caso deberá analizarse tomando en cuenta el contenido de la comunicación, el lenguaje utilizado, los destinatarios y el contexto.
Ese criterio puede ser relevante para futuros casos de precampaña en Brasil.
Los candidatos utilizan cada vez más transmisiones en vivo, redes sociales y herramientas de inteligencia artificial para amplificar actos que originalmente estaban dirigidos a militantes o convencionales.
TSE sí mantiene prohibición de deepfakes electorales
La decisión favorable a Flávio Bolsonaro puede generar una interpretación equivocada.
El tribunal no eliminó la prohibición de los deepfakes.
Por cinco votos contra dos, el TSE estableció que puede considerarse deepfake un contenido sintético producido o manipulado mediante inteligencia artificial que tenga suficiente realismo o verosimilitud y que cree, reproduzca o altere la imagen, la voz o manifestación de una persona.
La definición incluye personas vivas, fallecidas e incluso ficticias.
Pero el tribunal añadió una condición jurídica fundamental: para aplicar la prohibición prevista en las normas electorales, el contenido debe ser considerado propaganda electoral.
Ese punto fue aprobado por 5–2.
Por tanto, existen dos votaciones diferentes en el mismo caso.
5–2: definición y alcance jurídico del deepfake.
4–3: rechazo concreto de la sanción contra Flávio Bolsonaro.
Fallo no da vía libre a usar IA durante la campaña
La decisión tampoco significa que los candidatos puedan comenzar a fabricar videos realistas de adversarios o aliados durante la campaña oficial.
Las reglas del TSE continúan prohibiendo el uso electoral de deepfakes cuando estos buscan favorecer o perjudicar candidaturas.
El tribunal busca precisamente impedir que los votantes reciban como reales discursos, acciones o declaraciones que nunca ocurrieron.
La diferencia en el caso de Flávio Bolsonaro fue el contexto en que apareció el video, no una autorización general para producir este tipo de material.
La pieza fue exhibida durante una convención partidaria y la mayoría determinó que el acto todavía no podía calificarse como propaganda electoral.
Ese razonamiento evitó la sanción.
Jair Bolsonaro dijo que nunca autorizó el video
Existe otro elemento importante.
El propio Jair Bolsonaro informó al Supremo Tribunal Federal que no autorizó la utilización de su imagen ni de su voz para producir el video mediante inteligencia artificial.
Su defensa presentó esa explicación el 29 de julio después de que el ministro Alexandre de Moraes exigiera aclaraciones sobre la pieza.
El asunto era particularmente delicado debido a la situación jurídica del expresidente.
Bolsonaro fue condenado en septiembre de 2025 a 27 años y tres meses de prisión por delitos relacionados con la trama golpista posterior a las elecciones de 2022.
Actualmente cumple la pena bajo régimen domiciliario y tiene restricciones sobre el uso de redes sociales y manifestaciones políticas por medio de terceros.
Por esa razón, la aparición de una simulación digital en la que parecía intervenir políticamente generó dudas sobre un posible incumplimiento de esas medidas.
Su defensa respondió que no participó en la producción y que tampoco dio autorización.
Decisión electoral no resuelve todos los problemas del video
El fallo del TSE resuelve específicamente la acción electoral presentada contra Flávio Bolsonaro.
No establece que Jair Bolsonaro haya autorizado el contenido.
Tampoco transforma una simulación creada sin autorización en una declaración real del expresidente.
El tribunal se concentró en determinar si el uso de la pieza durante la convención podía ser castigado como propaganda electoral irregular.
La mayoría respondió que no.
Por ello, resulta más preciso decir que Flávio Bolsonaro evitó una sanción electoral, y no que el tribunal determinó que cualquier uso del avatar de su padre sea legal en cualquier contexto.
Brasil establece precedente sobre inteligencia artificial
El caso adquiere relevancia más allá de la familia Bolsonaro.
Brasil celebrará elecciones presidenciales el 4 de octubre y la inteligencia artificial se ha convertido en un desafío creciente para las autoridades electorales.
El TSE ya exige identificación de determinados contenidos sintéticos y mantiene restricciones estrictas sobre manipulaciones realistas utilizadas para influir en los votantes. Reuters señala que las autoridades brasileñas enfrentan una proliferación de contenido creado con IA en redes sociales en las semanas previas a los comicios.
La decisión de este martes establece ahora una referencia para los tribunales inferiores.
No toda pieza creada con inteligencia artificial será automáticamente un deepfake ilegal.
Y no todo deepfake será castigado mediante la regulación electoral si la comunicación no puede clasificarse como propaganda.
Pero una pieza realista utilizada dentro de la campaña para favorecer o perjudicar candidaturas continúa sometida a la prohibición.
Flávio y Lula encabezan la disputa presidencial
El fallo también llega en un momento políticamente sensible.
Lula y Flávio Bolsonaro aparecen como los dos principales candidatos de la elección presidencial.
Una encuesta AtlasIntel/Bloomberg publicada el 31 de agosto mostró a Lula con 43.4 % en un escenario de primera vuelta, frente a 33.7 % de Flávio Bolsonaro.
Augusto Cury aparecía con 7.8 % y Renan Santos con 7.6 %.
En una eventual segunda vuelta, la misma encuesta situó a Lula con 47.1 % y a Flávio con 42.6 %, una diferencia de 4.5 puntos.
Otros sondeos presentan una carrera todavía más estrecha.
Una encuesta RealTime Big Data divulgada este 1 de septiembre colocó a ambos empatados con 44 % en una simulación de segunda vuelta.
Por ello, resulta más preciso señalar que Lula conserva ventaja en algunos estudios, mientras otros registran un empate técnico.
Video de Bolsonaro con IA abre precedente para la campaña
El caso del video de Bolsonaro con IA terminó sin una sanción contra Flávio, pero produjo una decisión mucho más amplia sobre el futuro de la propaganda política brasileña.
El TSE determinó por 4 votos contra 3 que la pieza exhibida durante la convención del PL no constituía propaganda electoral anticipada y rechazó aplicar una multa.
En paralelo, por 5 votos contra 2, estableció que un deepfake requiere una creación o manipulación sintética suficientemente realista y que la prohibición electoral se aplica cuando ese contenido constituye propaganda electoral.
La distinción será importante durante las próximas semanas.
Flávio Bolsonaro puede considerar el fallo una victoria jurídica.
Sin embargo, la decisión no autoriza a su campaña a utilizar libremente reproducciones artificiales de Jair Bolsonaro una vez dentro del periodo electoral.
Tampoco cambia el hecho de que el expresidente afirmó no haber autorizado la pieza.
A poco más de un mes de las elecciones, el caso deja así una regla más clara para todos los candidatos: la inteligencia artificial puede formar parte de la comunicación política, pero los deepfakes utilizados como propaganda electoral permanecen prohibidos en Brasil.
Escrito por Juan Antonio Roman Morales
